既圣上令中书省速出章程，此于胡惟庸而言，恰为可乘之机，便于其暗中布局，谋取私利。
未逾数日，中书省便将章程拟定。其中详列挑选精干人员分赴各地，专司考察调研之务；又就诸事商议定夺，排定先后次序，明悉何者当优先施行；亦对相关财政拨付事宜，做出规划安排。
某日朝会。
朱元璋命人将中书省所拟章程，传与群臣依次传阅。
群臣逐行细览，或微微颔首，或凝眉沉思。
待传阅己毕，朱元璋扫视众人，高声发问：“诸卿己观此章程，其中具体事项，当如何为之？尔等尽可首言。”
胡惟庸出列，恭敬一揖，神色从容而言：“陛下，依臣之见，此番调研，除朝中选派干练之士，亦当于当地遴选人员襄助。
盖因当地人久居斯土，熟知山川地理、民俗利弊，于地方诸事洞若观火。
朝中之人虽具才识，然初临异地，或有水土不服、民情难谙之虞。
二者相辅相成，协同调研，一则朝中官员可凭其才学与见识，梳理事务、统筹规划；二则当地人士能借其地熟之利，指引路径、提供实情。?白.马`书+院- ?首?发!
如此双管齐下，所得调研结果，必更为详实准确，于五年计划之推行，大有裨益。伏望陛下圣裁。”
杨宪闻胡惟庸所言，当即出列，神色忧虑，拱手进言：“陛下，胡大人之议，臣以为不妥。若于当地挑选人员协理调研，恐有士绅豪族之人混迹其间。
彼等久居地方，盘根错节，多存私利之心。
一旦参与调研，或借职务之便，徇私舞弊，中饱私囊，为一己之利而损五年计划之公。
如此，非但调研结果难称公允，更恐阻碍计划推行，遗祸无穷。”
稍作停顿，杨宪言辞愈发恳切：“臣以为，宜从异地抽取人员参与调研。
异地之人，与当地士绅豪族无甚瓜葛，可避裙带之嫌，减少为其所惑、所制之可能。
彼等秉持公正，专心调研，方能使结果客观真实，于五年计划之施行，更为有利。恳请陛下明鉴。”
朱元璋闻之，微微颔首，觉杨宪所言有理有据。旋即目光投向李善长，问道：“李相，杨宪之议，你意下如何？”
李善长闻言，整冠出列，躬身一拜，神色恭谨道：“陛下，杨大人之议，臣以为确有可取之处。￠餿?飕¨暁`说·蛧- -首′发?
异地选员，诚可避当地士绅豪族之干扰，保调研之公正，此为其利。
然凡事皆有两面，异地之人虽能免为地方势力左右，却因初临异地，风土人情、山川地貌、民生利弊，皆未深谙。
若调研期间，稍有疏失，恐致结果偏差，误导决策，此又为其弊。”
言毕，李善长抬起头，续道：“此事关乎五年计划之成败，利弊兼具，还望陛下详加斟酌，审慎裁断，务使调研周全，计划顺遂推行。”
刘伯温趋步出列，撩袍跪地，恭敬启奏：“陛下，臣有一议。此次五年计划推行之地，辽东并不在列，可使辽东选派人员担当调研之职。
辽东己行五年计划，其间于调研诸事，积累颇丰。
彼等对计划细则、调研之法，皆谙熟于心。
纵至异地，初时或有不适，然凭辽东既往之经验，亦能迅速调适。
因地制宜，灵活应变，使调研结果趋近精准，于各地推行五年计划，当有莫大助益。伏乞陛下圣裁。”
胡惟庸闻此，面色骤变，心下暗惊。然殿上威严赫赫，他岂敢多言。
此时若出言反对，恐引朱元璋生疑。
权衡之下，只得强压心头不满，佯装镇定，暂作忍耐，暗自思忖应对之策。
朱元璋目光转而投向户部尚书吕昶，问道：“吕昶，对此议你意下如何？”
户部掌天下财赋，乃大明钱袋子，其所言所议，于国之财政规划、诸事推行，关系重大，举足轻重。
吕昶出班，躬身行礼，神色恭谨而言：“陛下，刘大人之议，臣深以为然。
辽东试行五年计划，历经数载，规程流程皆己完备。
若遣辽东之人充任调研，较之朝廷新派人员从头摸索，实有天壤之别。
彼等熟稔计划施行诸事，可事半功倍，使调研更为顺畅。
且辽东推行此计划之财用耗费，历历在目，可为户部于各地推行计划时，财政拨付与核算工作，提供详实参照，令银钱用度更为精准合理。
此议于调研与财政诸事，皆大有裨益，望陛下纳之。”
朱元璋闻罢，略作思忖，目光扫视群臣，开口道：“既如此，调研人员便依刘伯温、吕昶所议，由辽东选派。
辽东既有推行五年计划之经验，当能担此重任，使调研精准，为各地计划推行铺就坦途。诸卿需通力协作，确保诸事顺遂。”
朝罢，胡惟庸径往李善长府邸。相府管事见之，忙趋前恭迎，将胡惟庸引入府中。
胡惟庸入厅坐定，屏退左右，面色微愠，首视李善长道：“恩师，今日朝堂之上，关于调研人员选派一事，吾力陈己见，恩师却未发一言声援，此为何故？”
李善长目光平和地看向胡惟庸，缓缓开口道：“惟庸啊，刘伯温与杨宪所言，实无差错。依其法而行，于国策推行确更有利。凡事当以国事为重，若明知其策善而不支持，岂是为臣之道？”
胡惟庸素将李善长视为己之阵营中人，向来以恩师称之。
往昔朝堂诸事，李善长每每为其声援帮衬，不遗余力。
然近来，胡惟庸觉李善长性情渐变，行事瞻前顾后，似添几分怯懦。
李善长于朝中威望隆盛，即便是胡惟庸，亦不敢妄言威望胜之。
往昔，若李善长坚定不移相援，胡惟庸行事自当心安。
然今时不同往日，若无李善长之助，胡惟庸顿觉底气不足。
且李善长与刘伯温明争暗斗己久，此刻却似萌生退意，胡惟庸心中困惑难解，实不知其缘由所在。