对于所谓的云南茶盐新政，朱慎锥只是说了个大概，具体方面还需要内务府和朝廷那边去和沐天波商议着谈。当然现在框架已经出来了，接下来就是具体的细节，包括利润分配和实施等等，这些不急，反正沐天波还会在京师呆上一段日子，等一切谈妥了再回云南也没关系。

    当日的召见气氛还是不错的，午后时皇帝特意还和沐天波一起用膳。虽然朱慎锥的膳食很是简单，和平常人家并没什么不同，可这对于臣子来说却是难得的殊荣和优待，沐天波陪着皇帝用了午膳后又聊了半个时辰这才离去，等让人送走沐天波后，朱慎锥收敛了脸上挂着的笑容，取而代之的是一抹凝重。

    说实话，朱慎锥对沐天波的印象还是不错的，而且黔国公府世代镇守云南，对于大明来说也算有着足够的忠诚。

    但实际上，云南一地从大明开国到现在已成了一个大难题，可以说云南的状况成也是黔国公府，问题也在于黔国公府。

    自沐英起，沐家世镇云南，的确为大明稳定云南做出了极大的贡献，也是因为有黔国公府在云南，使得云南从当初的乱局渐渐平稳，从而被朝廷掌控。

    但所谓的掌控却只是名义上，真正掌控云南的却是黔国公府，这点却无可置疑。历代大明皇帝对黔国公一脉的态度就能看出，沐家在云南的根基实在是太深了，要动云南就等于动沐家，一旦动了沐家，谁都无法保证云南会出现什么问题。

    作为皇帝的朱慎锥在解决了东北的建奴，并且前不久通过在归化城的会盟联合了蒙古各部，确立了大明对蒙古草原的形式上统治地位后，可以说北方的问题基本解决，在短时间内北地已不可能再爆发战争了，接下来就是对辽东的大范围移民和开发，还有对蒙古各部的控制了。

    在处理了这些问题后，朱慎锥就把目光转向了内部，随着这些年西南和中原各省的生产恢复，地方也逐步稳固。但唯一麻烦的就是云南那边，因为云南从开国时期的特殊性和之后政策的不同，使得云南名义上虽是大明行省，但却又游离于大明朝廷之外。

    哪怕大明朝廷在云南设置承宣布政使司，派了巡抚，可云南真正一言九鼎的不是官府而是沐家。此外就是云南当地错综复杂的大小土司政权和少数民族的缘故了，表面看云南目前安稳，可实际上云南依旧和一个火药桶一样，随时会产生变化。

    土司问题向来就是大明在西南地区最为棘手的问题，在万历三大征中，其一就是播州之役，而播州之役的爆发就是因为贵州土司杨应龙造反。而相比贵州，云南的土司情况更为复杂，情况也更为严峻。

    一旦云南也爆发如同杨应龙的事件，那么朝廷要平定起来可不是那么容易的。而且现在的云南已隐隐有了这样的苗头，比如刚才在见沐天波时所提到的武定土司吾必奎和蒙自土司沙定洲这两人，前者蠢蠢欲动，后者暗中谋划，说不定哪天这两个雷就会爆出来。

    沐天波作为黔国公，有镇守之责，对朝廷也是忠心耿耿，可要说他的忠心有多少？朱慎锥却能断言绝对没有十分，有着七八分最多。

    剩余的都是他的私心罢了，或者说是历代黔国公的私心。作为世镇云南的顶级勋贵，沐家历代家主不可能是蠢人，他们肯定清楚自己家族之所以能镇守云南的主要原因正是因为云南错综复杂的问题所在，也是因为这些情况，才导致朝廷不得不依仗黔国公府，让沐家获得如此超然的地位。

    这其中的道理就和当年李成梁在辽东时是一样的，建奴是怎么兴起的？努尔哈赤又是怎么从一个区区给李成梁养马的奴仆摇身一变成为大明心腹之患的？不就是因为李成梁意图借辽东各族大搞平衡，养寇自重，以确保他和他的家族在辽东的超然地位么？

    玩这一手李成梁可以说是炉火纯青，他时不时就出兵打击辽东实力强的部落，动不动杀掉一批人，同时也扶持起弱小的部落为其所用。按照的他的所为，李成梁用这种方式把整个辽东掌控在自己手里，并且使得李家成为了辽东实际的土皇帝。

    但没想李成梁聪明一世糊涂一时，最终这游戏被他玩砸了，除了努尔哈赤隐忍讨好李成梁，暗中积蓄力量等待机会的缘故，还有重要的一点就是李成梁绝对没想到他的继承人，赫赫有名的李如松在如日中天的时候居然意外和蒙古人作战时阵亡了。

    李如松一死，李成梁已没了下一次合适的继承人，而且他当时已经年老，根本也没时间和精力再去培养另一个继承人了。至于其他几个儿子都远不如李如松，更压制不住辽东诸部包括蠢蠢欲动的努尔哈赤，等到李成梁死后，强盛一时的辽东第一将门李氏轰然倒塌，努尔哈赤趁此机会而起，终于酿成大祸。

    其实和李成梁的情况一样，在云南的黔国公府同样有养寇自重的嫌疑，只不过历代黔国公做的比李成梁更为隐蔽手段更巧些，再加上对那些土司一直分化利用，从不让其坐大，此外就是这些土司中也没出真正的如同努尔哈赤的枭雄人物，再加黔国公府在勋贵中的特殊性，这才使得黔国公府一直世镇云南，地位稳固。

    这些问题不仅是朱慎锥看得明白，就连大明前几位先帝也看得明白。大家都不是傻子，云南的情况是怎么回事仔细分析一下不都清楚了？可鉴于云南的特殊性，这些先帝却不敢轻动黔国公府，因为他们都知道一旦动了黔国公府，那么没了沐家镇守云南必然大乱，到时候云南乱局非但解决不了，甚至云南直接脱离大明统治都有可能。

    从朱慎锥来说，他也是明白这个道理的。沐天波绝对不能动，不管黔国公府如何，只要沐家现在在云南镇着，云南依旧是大明的行省，一旦动了沐家，云南情况就不好说了。

    不过这种情况不可能永远如此，大明总不见得让云南一直是这样吧？依靠着沐家来维持云南局势。如此一来，时间越久，沐家在云南的根基也越稳固，云南的问题也越无法解决，而要彻底解决云南，历史证明唯一的途径就是改土归流。

    所谓的改土归流就是把目前掌控云南地方的土司政权改成朝廷设置的官府，并设立流官进行有效管理。如此，就能解决掉土司父死子继，实际掌控地方的根本问题。这个办法沐家难道不知道？就算沐家这些家主中大部分人没想到，可其中也有不少能力极强有相当卓越眼光的黔国公啊！但大明开国到现在，历代黔国公却从未做过这件事，更没有上书朝廷提出过这个建议，他们在云南只是时不时带兵剿灭和平定几个土司的作乱，以此向朝廷邀功，而在战后也不在其中设置官府和流官，仅仅只是扶持新的土司来取代，如此行径目的为何难道还看不出来？

    朱慎锥准备对云南动手，其关键就在于云南的现状和黔国公府沐家，但他也清楚动沐家不是那么容的，一旦动了沐家后果不堪设想。所以朱慎锥想来想去，终于想出了一个办法，那就是先找个理由招沐天波来京见上一面，以此先判断一下沐天波的态度，同时也是亲眼要瞧瞧这位当代的沐家家主究竟是怎么样的人物和性格。

    此外，就是借着见面的机会，朱慎锥先抛出了武定土司吾必奎和蒙自土司沙定洲这两人的问题，用来提醒沐天波，也让对方打消一些顾虑，认为沐家依旧圣眷在身，放松对朝廷和皇帝的警惕。

    等到这个时候，朱慎锥再以改革云南茶盐制度为由，抛出一个诱饵来，引诱沐天波对此产生兴趣。说实话，朱慎锥对云南茶盐新政的操作对沐家的确有利，这可不是诱骗或者圈套，而是实实在在的好处。而且这个好处可不小，沐天波又不是傻子，如果但凡里面有些算计，以沐天波的智慧就算今天看不出来，等日后也能明白过来，所以在这件事上没有必要做什么手段。

    朱慎锥提出茶盐新政，真正的目的不是这个新政，是要通过这个机会把触手伸到云南去，直接绕开沐家同云南地方建立联系。这件事原本是当地官府去做最合适的，可这么多年来云南的当地官府可以说都是摆设，无论是朝廷所派的布政使还是巡抚，或者将领，他们在云南的任务无非是两种，一种是名义上代表中央政府对云南的统治，另一种就是对云南沐家的防备和牵制，至于其他根本就做不了多少。

    通过茶盐新政，使得内务府和大明皇家银行包括总理衙门等机构绕开布政使司介入云南地方，如此一来就大有文章可做了。朱慎锥比这个时代的人太了解战争的本质了，无论是哪种战争无非就是经济和政治的延续，尤其是前者更为重要。

    云南当地的土司和少数民族，他们真正叛乱的企图是什么？他们所想获得的又是什么？有些事剥开分析很容易搞明白。再通过茶盐新政的手段，促进云南地方发展，修建官道打通交通，为未来做好准备，这才是朱慎锥的真正目的。

    等十来年后，这些成效会渐渐显露，而到那时候沐家对云南的掌控力度也会不断减弱，反而朝廷对云南地方包括土司和少数民族的影响力会不断增强。到时候再适当地推行改土归流，甚至主动挑起战争解决部分刺头，云南情况就能大为改观，而那时候黔国公沐家是否还有存在云南的必要性就要看实际情况了。