献俘大典的余波，在咸阳城内持续发酵，非但没有平息，反而愈演愈烈。/我?得.书￠城~ ?埂+辛¨蕞￠筷￠
安国侯陈安的名字，被彻底神化。
最初的议论，还只是围绕着那足以震慑灵魂的“天雷”，与那数之不尽的牛羊财富。
渐渐的，故事开始变得离奇。
酒肆的说书人，拍着惊堂木，唾沫横飞地讲述着安国侯如何在北疆呼风唤雨，撒豆成兵。
街边的孩童，用泥巴捏出小人，一个代表安国侯，另一个则是一碰就碎的匈奴。
更有甚者，传言安国侯本是天上的仙人，见始皇乃天命所归，特下凡尘，前来辅佐。
那支黑龙火器营，在百姓口中，也成了“神火兵”。
他们不是凡人，而是安国侯从天界带来的护法天兵。
对于这一切，陈安一无所知，他此刻正站在宣室殿内，等待着朝会的开始。
次日早朝，钟声敲响。
当文武百官列于殿内时，所有人的目光，都若有若无地，聚焦在那个年轻得过分的身影上。
嫉妒，艳羡，敬畏，不一而足。
御座之上，嬴政的脸上，依旧洋溢着昨日那股睥睨天下的豪情。
他的目光扫过全场，最终，落在了陈安身上，毫不掩饰其中的欣赏与赞叹。
“昨日献俘，诸卿皆己亲眼所见。*求?书^帮¨ ·芜￠错^内-容!”
“安国侯之功，不仅在于阵斩头曼，更在于为我大秦，开辟了一条以战养战，变边患为财富的康庄大道。”
帝王的声音洪亮，回荡在雄伟的大殿之内。
“草原新政，利在千秋。”
“朕意己决，此策将作为我大秦国策，全面推行。”
嬴政顿了顿，语气中带上了一股不容置疑的威严。
“此事，便由安国侯主理，少府、治粟内史全力配合。”
话音落下，满堂皆惊。
之前还对“草原新政”心存疑虑的李斯，第一个出列，躬身下拜。
“陛下圣明，安国侯高瞻远瞩，臣等附议。”
有了廷尉表态，其余群臣，无论心中作何感想，都纷纷躬身附和。
“陛下圣明，大秦万年。”
热烈的气氛中，无人再敢提及半分此策的风险。
朝会之后，宫中大排庆功御宴。
琼浆玉液，山珍海味，舞乐升平。
席间，嬴政频频举杯，遥遥向陈安示意，君臣尽欢，气氛热烈到了极点。
陈安端坐席间，从容应对着帝王的示好，与周遭投来的复杂目光。
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宴罢，夜色己深。
正当陈安以为今日的喧嚣终于可以结束时，一名内侍悄然来到他身边。*珊￠叭/墈￠书,惘+ ′勉·沸/岳`独?
“安国侯，陛下有请。”
褪去了白日的喧嚣与热烈，夜色中的宣室殿，显得格外空旷，也格外森冷。
铜鹤香炉里，青烟袅袅，将御座上那道高大的身影，衬得有些模糊。
嬴政屏退了所有侍从。
此刻的他，脸上再无半分白日里的狂喜，取而代之的，是一种幽深似海的平静。
他看着陈安，眼神锐利得仿佛能穿透人心。
“安卿，今日万民欢腾，国库充盈，朕心甚慰。”
“然，草原广袤，匈奴桀骜，仅凭财富与震慑，恐非长久之计。”
嬴政缓缓起身，踱步至殿中那副巨大的天下舆图前。
他的手指，在那片代表着北疆新拓之地的区域，重重划过。
“朕要的，不只是一时的臣服。”
帝王的声音，在空旷的大殿中，带着沉重的回响。
“朕要这片草原，真正成为我大秦的血肉，永无后患。”
他猛地回头，目光灼灼地盯着陈安。
“安卿，你有何万全之策。”
陈安心中早己有了腹稿。
他上前一步，沉声开口。
“陛下圣明。”
“臣以为，武力震慑为表，经济捆绑为里，然，欲使其长治久安，尚缺一根贯穿表里的中轴。”
“臣请陛下，于草原设‘都护府’，总揽军、政、民三事，方可将此地，化为我大秦真正的疆土。”
“都护府。”
嬴政的眼中，闪过一丝奇异的光芒，他细细咀嚼着这个充满力量感的陌生词汇。
“回陛下，此非臣凭空臆想，后世的王朝里己有实例。”
“那个王朝便是大秦之后的朝代，西汉。”
“其疆域之辽阔，国力之强盛，或许不亚于今日之大秦。”
嬴政的眉毛微微一挑，示意他继续。
“西汉同样面临着来自塞外蛮族的百年侵扰。他们也曾修筑高墙，也曾连年征战，但边患如野草，岁岁枯荣，始终无法根除。”
这番话，精准地戳中了嬴政心中最深的痛点。
“后来，一位雄才大略的君主，采纳了一项惊世骇俗的国策，那便是‘都护府’。”
陈安的声音，带上了一丝历史的厚重感。
“他们在蛮族腹地，设立都护府，其职能，远非寻常郡县可比。它是一座移动的朝堂，一个微缩的帝国。都护府不仅有权征调大军，更有权册封当地部族首领，掌管商路贸易，裁决部落争端。”
“那些曾经只知劫掠的蛮族发现，顺从都护府，便可换来食盐、铁器与安稳的生活。而反抗者，则会面对雷霆打击，甚至不需要帝国主力出动，那些归顺的部族，为了争夺都护府的赏赐与信任，便会替帝国挥起屠刀。”
“最终，那片曾经糜烂百年的不法之地，被彻底纳入版图，成为了帝国最忠诚的屏障，为其提供源源不断的良马与勇士。”
嬴政的呼吸，不自觉地变得有些急促，他眼中的光，越来越亮。
陈安趁热打铁。
“后世大唐，更是将此策发挥到了极致。他们的‘大都护’，威震西海，治下之民，数百万之众。他们不仅接纳蛮族，更将蛮族的首领，纳入都护府的体系，授予他们帝国的官职，让他们的子嗣，进入帝国的都城学习，让他们以成为帝国的将军为荣。”
“陛下试想，当匈奴的王子，以能说咸阳雅言为荣，以能穿我大秦朝服为傲时，草原，又何愁不平。”
整个宣室殿，只剩下嬴政那逐渐沉重的呼吸声。
陈安的话，为他描绘了一幅前所未见的，宏伟壮丽的帝国蓝图。
那是一种超越了单纯的武力征服，从文化到血脉，彻底将敌人同化的，更高维度的统治。
许久，嬴政才缓缓开口，声音中带着一丝考量。
“都护府之策甚好，官员选拔亦有道理。”
“但，人心难测。”
帝王的目光，再次变得深邃无比。
“安卿，你又如何能确保，这些匈奴人，会真心为我大秦所用，而非阳奉阴违，待时而动呢。”